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关于印发《2017年全市质量技术监督工作总结和2018年工作要点》的通知
[发布时间:2018-03-06 15:07:06 ][阅读次数:4153 次]

营质监发〔201813

 

关于印发《2017年全市质量技术监督工作

总结和2018年工作要点》的通知

 

各县(市)区市场监督管理局、市局直属各单位、机关各科室:

现将《2017年全市质量技术监督工作总结和2018年工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

营口市质量技术监督局

2018年36

 

 

2017年全市质量技术监督

工作总结和2018年工作要点

 

一、2017年工作回顾

2017年,全市质监系统坚决贯彻党中央决策部署,落实市委市政府和省局的工作安排,坚定不移抓质量、保安全、强基础、促发展,圆满完成了全年各项工作任务。

(一)质量提升稳步推进

推动实施质量强市战略。充分发挥质量强市工作领导小组办公室的组织协调作用,加大相关职能部门质量提升工作的合力,努力构建政府监管、企业主体、社会参与的质量工作格局。加强质量强市工作规划,代市政府起草并以政府文件印发了《营口市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》、《营口市推进品牌提升实施方案》,为深入推动实施质量强市战略提供了保障。组织质量强市工作领导小组成员单位按时完成市级政府质量考核工作。

加强质量状况分析。完成对纺织服装服饰业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业5大行业、72家企业、114批次的制造业产品质量合格率统计调查,合格率达98.2%;向1050家企业邮寄了调查问卷,了解企业的质量基础状况和对质量基础的需求情况,及时形成全市质量状况分析报告,为推动质量提升提供科学依据。

加强质量管理。引导企业推行先进的质量管理方法,加强全员、全方位、全过程质量管理。为我市主导产业、重点行业的企业免费举办质量管理知识培训班。认真落实《营口市市长质量奖管理办法》及相关激励政策,引导企业积极完善质量管理,申报质量奖项,争创质量标杆企业。提请市政府召开第二届市长质量奖暨名牌产品表彰会议,表彰了荣获市长质量奖和省、市名牌产品企业,激发了广大企业注重质量、提升质量的积极性。

推动质量品牌创建。组织企业积极培育和争创各级名牌产品,我市25家企业的26项产品被认定为“2017年辽宁名牌产品”,较2016年增加14项,其中“东邦”牌铁水脱硫搅拌头荣获“2017年辽宁重点名牌产品”。指导老边区汽保园区管委会、市汽保行业协会深入开展“辽宁省汽保产业知名品牌创建示范区”筹建工作,经省专家组现场考核验收,中国(营口)汽保工业园区被命名为“辽宁省知名品牌创建示范区”,成为我市首家省级知名品牌创建示范区。

(二)质量安全有效保障

切实维护了地区产品质量安全。按照“双随机”原则,对183家企业的183个批次的重点产品实施监督抽查,合格率达98.9%,与往年相比我市工业产品质量明显提高。对重要工业产品生产企业实施分类监管,完成了对钢铁、水泥、平板玻璃、电线电缆等重点获证企业全覆盖的监督检查。开展了危险化学品、危化品包装物专项监督检查。承接了率先在沈阳、大连、营口实行的工业产品生产许可证改革,实行“先证后核”制度。以农资、建材、消费品等为重点开展“质检利剑”专项行动和“双打”工作。畅通12365投诉举报热线,受理来电738起,办结率100%

有效消除了特种设备安全隐患。在全省率先建成电梯应急处置服务中心,安装电梯应急提示牌1700余个。完成2810年以上老旧住宅电梯的安全评估。办理车用气瓶使用登记5735台,开展打击非法改装出租车车用气瓶专项行动,检查出租车270台,督促14台违法改装车辆恢复原状。开展了特种设备安全大检查,重点检查电梯、气瓶、锅炉、客运索道和大型游乐设施,检查使用单位523家、特种设备2477台、特种设备作业人员640人,排查和治理各类隐患527个,下达法律文书56个,确保了全市特种设备使用安全。检验机电类特种设备15090台、锅炉739台、压力容器1499台、危险化学品罐车1643台,完成压力管道监督和定期检验202.45千米。强化考核培训,新办特种设备管理人员证书323项、各类特种设备操作人员证书3023项。

(三)质量基础更加坚实

标准引领作用更加突出。指导企业制修订国家标准5项,全市累计完成国家标准制修订17项。帮助行业协会制定高水平的 “团体标准”,供成员单位免费使用。指导鲅鱼圈塑料协会、营口包装协会率先完成两项团体标准制定和发布,实现了我市行业协会开展“团体标准”制定零的突破。开展企业标准自我声明公开备案,197家企业、706项标准在国家平台上公示,组织专家随机对50项公开的标准进行检查评估,并将评估报告反馈给相关企业。营口市辽河大剧院顺利通过省服务业标准化试点验收,成为省内首家文化服务业标准化试点合格单位。与鲅鱼圈出入境检验检疫局合作促进企业出口、内销产品实现“同线同标同质”,增加“三同”企业3家。

计量保障作用充分发挥。停征计量器具强制检定收费,切实减轻企业负担。培育五矿营口中板有限责任公司为辽宁省能源计量示范企业;在配镜行业开展诚信计量活动,与40家眼镜店签订诚信计量自我承诺书;重点开展民生领域计量监督检查,对小食品、饮料等5类定量包装商品进行监督检查,净含量合格率达97.5%。开展医疗计量器具、加油机、加气机、出租车计价器、“民用三表”计量监督检查。

认证认可工作得到加强。开展对强制性认证活动、有机农产品、体系认证活动的监督检查,推动认证活动的有效性,组织检查106家次,出动执法人员85人次,指导企业开展认证活动8家,下达整改通知20份,相关企业均按要求时限完成整改。聘请专家对15家检验检测机构进行分类监管和信用评价,4家机构被评为B级单位。17家机构参加了省局能力验证工作,验证结果全部满意。

检验检测能力不断提升。质检、计量、锅检、特检技术机构及培训中心投入资金455万元,购置检测设备67台套,检验检测条件和培训考试能力得到进一步提升。技术机构新建社会公用计量标准16项。支持有条件的第三方检验检测机构进驻自贸区并开展调研工作。在全省范围内率先运用“互联网+”智能检测手段开展电梯检测,提高了检测水平。《石墨炉原子吸收光谱法检测高盐食品中铅的新方法研究》、《电梯检验检测与设备管理辅助系统》荣获市科技进步三等奖。

(四)支持自贸区建设

积极落实复制推广自贸区改革创新政策。在工业产品生产许可、企业标准备案等领域实施简政放权,取消工业产品生产许可证委托加工备案,开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点,简化17类工业产品生产许可审批程序,在自贸区内先行试点并在全市范围内逐步推广。

服务自贸区快速健康发展。有针对性的对自贸区工作人员开展专业知识和能力培训,提高人员素质和监管水平。深入实施质量强区战略,以品牌带动区域发展。助力自贸区企业开展质量、环境、能源管理体系认证,满足企业认证需求。严格落实国家有关政策,取消计量强制检定收费,切实减轻自贸区内企业负担。

(五)帮扶企业成效显著

出台《市质监局关于进一步加强软环境建设优化营商环境实施方案》,制定完善7项工作制度和12项服务措施,重点为全市招商引资、项目建设和各类企业提供技术保障。市局主要领导和分管领导带领相关人员先后深入忠旺铝业、石钢京诚等8家规模以上工业企业和汽保产业园区现场办公,为企业解决生产许可、特种设备检验、品牌建设等涉及质监方面的问题。开展面对面宣传引导活动,引导企业推行先进的质量管理方法,不断提升质量管理和品牌建设能力。2017年,市质监局为企业免费培训各类技术人员400余人次,减免检定收费700余万元,较好地树立了质监服务品牌。

(六)自身建设全面加强

党的建设全面加强。全面贯彻落实习近平总书记“7•26”讲话等系列重要讲话精神和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行民主集中制,“三重一大”事项均由会议讨论决定。开展“履职尽责强服务 立足岗位做贡献”主题活动,并在全市主题活动推进会作交流发言。积极推进规范化党支部建设,建成了规范化党员活动室,开展多形式“党日”活动。被市直机关工委评为“先进基层党组织”。

廉政建设持续加强。召开了2017年全市质监系统党风廉政建设工作会议,开展忏悔录警示教育。持之以恒正风肃纪,紧盯元旦、春节等关键节点,紧盯“关键少数”特别是“一把手”,巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果。加强信访线索督察督办,民心网回复率100%

法宣工作不断深化。建立执法检查审批、登记和备案管理制度,并有针对性的开展执法业务培训,有效解决了执法中存在的问题,促进了依法行政。开展了“3.15”消费者权益日、“5.20”世界计量日、“中国质量月”等广场宣传活动,在各类媒体刊发稿件50余篇,宣传并树立了质监部门的良好形象。

 总结成绩的同时,我们也清醒地看到当前质量工作还存在一些问题:一是全社会崇尚质量、关心质量、维护质量的氛围还没有真正形成;二是标准、计量、检验检测等质量基础仍然薄弱,与营口经济全面振兴发展的质量需求还不相适应;三是特种设备数量较大,特别是电梯、气瓶等进入老化高峰期,更新改造缓慢,安全形势不容乐观。

二、2018年工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,全市质监系统要认真贯彻落实市委经济工作会议和全省质监工作会议的各项部署,高举质量强市旗帜,践行质监为民宗旨,重点做好以下五方面工作:

(一)推进质量提升

完善质量指标体系。开展好产品质量合格率统计调查、质量竞争力指数测算、综合统计、企业质量状况问卷调查、产品质量状况分析等工作,及时掌握我市制造业产品质量发展状况,有针对性地完善质量提升措施。

促进质量诚信建设。加强企业质量信用信息归集,完善质量信用信息归集制度,推动企业质量信用档案数据库建设。以质量奖和名牌产品获奖企业为重点,引导企业发布企业质量信用报告。

加强全面质量管理。强化企业质量管理培训,重点组织开展精益生产、“三全”管理等方面的培训,全年培训营口地区企业100家次以上,引导企业追求卓越绩效,推行先进的质量管理方法,提升质量管理水平和核心竞争力。

深入实施质量强市战略。组织质量强市工作领导小组成员单位、各相关职能部门认真落实《营口市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》、《营口市推进品牌提升实施方案》,定期汇总报送工作进展情况,推进全市质量品牌提升。组织开展好2017-2018年度县(市)区级政府质量工作考核工作,进一步推进和完善大质量工作机制。

推动质量品牌创建。积极培育、争创质量奖、辽宁名牌和营口名牌。新认定辽宁名牌产品不少于6项,认定营口名牌15项以上。选择符合条件的制造业、农业、服务业集聚区,至少申报1个辽宁省知名品牌创建示范区;组织企业积极参与国家、省品牌价值评价活动,申报企业达5家以上。

(二)巩固质量安全

着力突出产品质量监督成效。简化工业产品生产许可证的审批程序,提高审批效率。强化市级产品质量监督抽查工作,对我市支柱产业、特色行业及社会关注、群众关心的食品相关产品、电线电缆、妇女儿童用品、服装纺织品等重要工业产品及日用消费品开展13个品种178个批次的监督抽查。加大监督抽查不合格产品的后处理力度,后处理结果将全部公开。加强对监督抽查数据的分析利用,认真分析不合格产品的主要问题和行业性风险。对危化品、危化品包装物及容器生产企业开展全覆盖式的监督检查,全面开展镁产品专项整治工作,力争做到监督检查全程留痕。深入开展“质检利剑”专项执法行动,加大对农资、建材、消费品等的执法力度。规范执法管理,深入推进12365信息化系统全面应用,实现省局交办的案件结案率、投诉举报案件办结率和业务咨询解答率均达100%             

继续加大特种设备安全监察力度。积极构建市、县、乡三级特种设备安全监管网格化体系,培训基层监察人员不少于150人。加强电梯应急服务中心建设,实现全市在用乘客电梯平台全覆盖。对电梯维保单位开展信用评价不少于50家,评估高风险电梯20台以上。开展特种设备事故应急演练至少1次。全面推广应用车用气瓶充装控制系统,实现全市车用气瓶充装单位全部纳入动态监管系统。以涉氨制冷、气瓶充装、供暖锅炉、公共场所电梯等为重点,制定使用单位日常监督检查计划,并结合网格化和分类监管组织实施。开展生产单位日常监督检查和获证生产单位监督抽查,抽查生产单位10家以上。开展特种设备安全专项监督检查和危化品专项治理工作。

(三)夯实质量基础

拓展标准化工作领域。针对营口地区的特色支柱产业,引导企业实施“三同”,减少企业出口时的贸易壁垒,促进标准、质量水平全面提升。指导、帮助行业协会制定3项以上“团体标准”,提升企业竞争力。强化企业标准自我声明公开,力争使我市企业标准从目前自我声明公开的706项增加至1000项以上。开展企业产品标准监督检查,完成标准评价、检查标准文本30项以上。大力实施企业标准帮扶提升专项行动,帮助提升、制定高水平标准企业不少于4家;完成省地方标准以上项目2项;完成1项主导产业标准体系建设。深入挖掘我市优势产品,力争再申报1项地理标志保护产品。

充分发挥计量保障作用。建立服务企业计量检定“绿色通道”。组织开展“优化计量 提质增效”活动,创建工业计量标杆示范企业。开展诚信计量单位建设活动,培育诚信计量示范单位。进一步加强对定量包装商品、加油机、加气机、出租车计价器、“民用三表”、医用计量器具等的强制检定和监督检查。采用“双随机”方式,抽查6家加油站、5家医疗机构、5类定量包装商品及50台农贸市场的电子计价秤,维护公平交易。进一步加强法定计量机构监督管理。加强计量服务能力建设,争取建立3项社会公用计量标准。深化能源计量服务工作,逐步提高企业能源计量管理能力和水平。

强化认证认可监管。开展质量信用分级评价和分类监管,强化对认证工作的监督管理。加大强制性产品认证日常监管和巡查力度,对全市15家企业认证活动进行抽查,提升强制性产品认证的有效性。推进有机农产品认证活动,加强对食品安全管理体系、HACCP等认证活动的监督管理,全面提升食品农产品质量安全水平。对全市10家企业的环境管理体系认证活动进行监督抽查,提高企业管理水平。鼓励检验检测机构建立公共服务平台,定期开放实验室,引导机构运用“互联网+”开展检验检测服务。对17家机构开展分类监管和信用评价,机动车安全技术检测机构市、县两级监管部门实现全覆盖检查。

提升检验检测和培训考试水平。开展检验检测标准、规程和法律法规培训,并通过能力验证和比对实验等方式,提升内部质量控制,确保检验数据的准确性。保质保量完成各类监督抽查任务和委托检验业务,重点加大建材和化工检验建设力度,进一步扩大检验市场和检验范围。要加大对“实操培训考试基地”的硬件投入,完善办证受理工作流程,改进培训考试工作模式,提升特种设备作业人员培训考试能力和水平。

(四)优化营商环境

加强作风建设。严格按照《2018年全市优化营商环境建设工作实施方案》要求,进一步严肃工作纪律,解决突出问题,提高服务质量。深入推进“放管服”改革,创新事中事后监管方式,优化政务服务事项办理流程。狠抓干部作风,严格执行中央八项规定,采取巡查、暗访等方式,对发现的问题严肃处理。严格落实市政府“十条禁令”,规范自由裁量权,严格执行工作规范,确保处罚公开公正,切实解决基层“好狠”问题。规范执法行为,杜绝不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为。

服务自贸区建设。认真落实市委、市政府的决策部署,坚持从服务营口经济发展的大局出发,切实转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变,构建事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。通过建立企业产品标准声明公开、17类工业产品生产许可证“先证后核”制度等举措,实行企业质量自我声明、违法线索倒查监管等方式,改革产品质量监管模式,积极推动自由贸易试验区营口片区建设和经济发展。

开展帮扶企业活动。制定完善8项工作制度、12项服务措施,重点为全市招商引资、项目建设和各类企业提供技术保障,做到事前介入、事中服务、事后跟踪,体现服务的主动性、连续性和全面性,提高服务水平。积极向企业宣传质量技术监督法律法规和有关规定;主动为企业培训质量和标准化管理人员、产品检验人员、计量检测人员和特种设备操作人员,提高企业的质量管理水平。对企业产品质量、计量和特种设备检验需求,打破常规,不论节假日保证24小时随叫随到,随到随检,并在规定的时限内出具法定的检验检测报告。进入企业服务,不用企业车接车送,不接受企业的吃请和任何礼物馈赠。

(五)强化自身建设

全面加强从严治党。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,精心组织,周密安排,扎实推进,在学懂、弄通、做实上下功夫,在真学、真懂、真信、真用上见成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在全市质监部门扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强基层党组织建设,发挥党支部在教育、管理、监督党员中的重要作用。坚持党管干部原则和好干部标准,选优配强各级领导班子。持续强化政治纪律和组织纪律,让党员干部知敬畏、守底线。

强化内部管理。全面落实省、市政府和省局年度绩效考核任务,确保以绩效考核促进工作效能提高。严格按照德、能、勤、绩、廉的标准调整基层班子和任用干部,并采取考核测评、鼓励诫勉等方式,发挥各级班子的凝聚力和公信度。强化财务监督,严格机关财务报销管理,严格控制“三公”经费及会议费支出规模;加强直属单位重大支出审核和政府采购管理,进一步规范经费支出。加强对直属单位财务工作的业务指导和培训,强化内部流程控制,建立相互制约、相互监督的工作机制。

推进依法行政。以调查取证和办案程序为重点,严把案件预审关;提高案卷制作质量,确保办案质量;全面推行自由裁量权说明理由制度,对裁量不当的处罚要坚决纠正。加强法制审查,规范性文件备案率、涉企执法检查结果报备率100%。注重执法培训,开展对新修订的《标准化法》和《计量法》的学习宣贯,开展自主培训不少于4次。严格规范性文件制修订和备案管理,确保规范性文件备案率达到100%。鼓励有条件的工作人员考取职业律师资格,争取建立我局公职律师队伍。加大宣传力度,侧重宣传全市系统在促进企业和经济发展中所发挥的重要作用,树立质监部门的良好形象。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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